В настоящее время порядок проведения аттестации определен постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 22.02.2008 N 253 "Об аттестации рабочих мест по условиям труда" (далее - постановление N 253), а оценка условий труда при аттестации - Инструкцией по оценке условий труда при аттестации рабочих мест по условиям труда и предоставлению компенсаций по ее результатам.
Согласно Положению о порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда аттестация проводится в целях:
В соответствии с п. 4 Инструкции аттестация проводится на рабочих местах работников, занятых с вредными и (или) опасными условиями труда полный рабочий день.
Полный рабочий день - выполнение работ с вредными и (или) опасными условиями труда работниками в соответствии с их тарифно-квалификационными (квалификационными) характеристиками, приведенными в Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих (далее - ЕТКС) и Едином квалификационном справочнике должностей служащих (далее - ЕКСД), не менее 80 процентов от продолжительности ежедневной работы (смены), установленной законодательством.
При этом в 80 процентов от продолжительности ежедневной работы (смены), установленной законодательством, включаются:
Согласно постановлению N 253 аттестацию проводит аттестационная комиссия.
Конкретных требований законодательства по составу аттестационной комиссии не установлено, а предлагаются соответствующие рекомендации, то есть наниматель сам вправе решать, кого включать в состав аттестационной комиссии.
С учетом рекомендаций и практики проведения аттестации в состав аттестационной комиссии следует включать работников следующих отделов и служб:
Также можно включить:
Что касается председателя аттестационной комиссии, то, учитывая социально-экономическую значимость аттестации, необходимость знания особенностей производства, ответственность организации за ее проведение, председателем аттестационной комиссии целесообразно назначать заместителя руководителя по производству, техническим вопросам, главного инженера.
В организации с большей численностью создается центральная аттестационная комиссия, а также могут быть созданы комиссии в структурных подразделениях организации.
Для распределения мероприятий и этапов аттестации, определения сроков и ответственных исполнителей аттестационная комиссия разрабатывает график организации и проведения аттестации.
Определение перечня рабочих мест, подлежащих аттестации, является одной из важнейших задач аттестационной комиссии.
В указанный перечень в обязательном порядке включаются профессии (должности), которые предусмотрены в Списке производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту за работу с особыми условиями труда (Список N 1) и Списке производств, работ, профессий, должностей и показателей на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту за работу с особыми условиями труда (Список N 2), утвержденных постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 25.05.2005 N 536 "О списках производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по возрасту за работу с особыми условиями труда", и списке производств, цехов, профессий и должностей с вредными и (или) опасными условиями труда, работа в которых дает право на сокращенную продолжительность рабочего времени, утвержденном постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 10.12.2007 N 170 "О сокращенной продолжительности рабочего времени за работу с вредными и (или) опасными условиями труда".
Также по решению аттестационной комиссии в названный перечень могут быть включены иные категории работников, которые заняты на работах с вредными и (или) опасными условиями труда в течение полного рабочего дня.
Основаниями для принятия такого решения являются:
При этом работник должен быть занят выполнением своих трудовых функций не менее 80 процентов от продолжительности ежедневной работы (смены), установленной законодательством.
Если занятость работника составляет менее указанной нормы, то аттестация на его рабочем месте не проводится.
Перечень рабочих мест, подлежащих аттестации, играет важную роль, так как в нем фактически задается количественный объем работ не только по инструментальной оценке факторов производственной среды, но и для проведения всей дальнейшей работы по аттестации.
Аттестационная комиссия должна:
1) определить количество аналогичных рабочих мест и вредные производственные факторы на каждом рабочем месте.
Для этих целей можно воспользоваться следующими данными:
В данном перечне должны быть указаны факторы производственной среды, которые воздействуют на работников в процессе труда;
2) проверить, соответствуют ли наименования включенных в названный перечень профессий рабочих и должностей служащих общегосударственному классификатору Республики Беларусь "Профессии рабочих и должности служащих"(ОКРБ 006-2009), утвержденному постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 22.10.2009 N 125 (далее - ОКРБ), а характер выполняемых ими работ - приведенным в соответствующих выпусках ЕТКС и ЕКСД;
3) проверить записи в трудовых книжках, в штатном расписании и при наличии расхождений с ОКРБ подготовить предложения по внесению соответствующих изменений в штатное расписание и трудовые книжки работников. В последующем эти предложения должны быть отражены в приказе нанимателя.
После того как определен и утвержден перечень рабочих мест, подлежащих аттестации, аттестационная комиссия составляет перечень нормативных документов, необходимых при проведении аттестации.
В ходе аттестации подлежат оценке все присутствующие на рабочем месте вредные и опасные факторы производственной среды, тяжесть и напряженность трудового процесса, обусловленные выполнением работы, предусмотренной в ЕТКС и ЕКСД для данной профессии, должности, должностной (рабочей) инструкцией, трудовым договором.
Результаты измерений и исследований уровней вредных и опасных факторов производственной среды для аттестации оформляются протоколами по формам, утвержденным Министерством труда и социальной защиты Республики Беларусь.
Результаты количественных измерений расчетов показателей тяжести трудового процесса также оформляются протоколами по формам, утвержденным Министерством труда и социальной защиты Республики Беларусь.
Оценку условий труда по показателям тяжести и напряженности трудового процесса могут произвести как специалисты организаций, так и организации, имеющие в соответствии с законодательством право на осуществление такой деятельности, привлекаемые на договорной основе.
Если оценка тяжести и напряженности трудового процесса выполняется на договорной основе организацией, имеющей в соответствии с законодательством право на осуществление деятельности, связанной с проведением аттестации, то результаты оценки тяжести оформляются протоколами по формам, утвержденным Министерством труда и социальной защиты Республики Беларусь, а результаты оценки напряженности - протоколами произвольной формы.
Сведения о результатах оценки условий труда заносятся в карту аттестации рабочего места по условиям труда по форме, утвержденной Министерством труда и социальной защиты Республики Беларусь, и удостоверяются подписями членов и председателя аттестационной комиссии.
Оценка условий труда при аттестации производится следующим образом:
1. Сначала сопоставляются полученные в результате измерений и исследований фактические величины вредных производственных факторов с их гигиеническими нормативами.
2. После этого сопоставляются величины отклонения каждого фактора производственной среды, тяжести и напряженности трудового процесса соотносятся с критериями, на основании которых устанавливается класс условий труда.
Оценка факторов производственной среды проводится с учетом времени их воздействия в течение рабочего дня (смены) установленной законодательством продолжительности.
Если влияние вредного и (или) опасного фактора производственной среды на работника составляет менее 50% и до 10% (включительно) от продолжительности рабочего времени, класс условий труда по данному фактору снижается на одну степень; менее 10% от продолжительности рабочего времени - на две степени.
Время воздействия вредных и (или) опасных факторов производственной среды, тяжести и напряженности трудового процесса, занятость с вредными и (или) опасными условиями труда определяются на основании результатов фотографий рабочего времени, выполненных на конкретном рабочем месте, с учетом хронометражных наблюдений в течение рабочего дня (смены) установленной законодательством продолжительности.
Фотографии рабочего времени выполняются нанимателем. При выполнении работы в различных рабочих зонах необходимо составлять несколько (не менее трех) карт фотографий рабочего времени по форме, утвержденной Министерством труда и социальной защиты Республики Беларусь.
Заключительным этапом аттестации рабочих мест по условиям труда является издание приказа об утверждении результатов аттестации, которым по согласованию с профсоюзом утверждаются:
В приказе также указываются рабочие места, на которых результатами аттестации не подтверждены (с указанием конкретных причин) условия труда, дающие право на:
Наниматель представляет по одному экземпляру копий перечня рабочих мест по профессиям и должностям, на которых работающим по результатам аттестации подтверждены особые условия труда, соответствующие требованиям Списка N 1 и Списка N 2, перечня рабочих мест работниц текстильных профессий для целей профессионального пенсионного страхования, приказа в:
В управления (отделы) государственной экспертизы условий труда комитетов по труду, занятости и социальной защите областных и Минского городского исполнительных комитетов наниматель представляет также план мероприятий по улучшению условий труда.
Аттестация проводится один раз в 5 лет. Очередная аттестация должна быть завершена до истечения сроков предыдущей аттестации. Аттестация считается завершенной со дня издания приказа нанимателя об утверждении ее результатов.
При ликвидации организации документы по аттестации передаются на хранение в архив в установленном законодательством порядке.
Аттестация на вновь созданных рабочих местах проводится по мере освоения производственных мощностей в соответствии с утвержденными проектами о новом строительстве и реконструкции объектов производственного назначения. Приказ нанимателя об утверждении результатов аттестации должен быть издан в 6-месячный срок со дня создания новых рабочих мест.
При смене собственника имущества организации и реорганизации (слиянии, присоединении, разделении, выделении, преобразовании) организации документы по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда в установленном законодательством порядке передаются правопреемнику.
Если продолжительность рабочей смены составляет более или менее 8 часов, то фотография рабочего времени может составляться на фактическую продолжительность рабочего дня (смены) либо на 8 часов с учетом выделения типичных рабочих операций, усреднения показаний и приведения их к 8-часовой рабочей смене.
Так как гигиенические нормативы, по которым оцениваются условия и характер труда (показатели тяжести и напряженности трудового процесса), разработаны с учетом продолжительности рабочей смены 8 часов и 40-часовой рабочей недели, при продолжительности рабочей смены более или менее 8 часов необходимо проводить перерасчет трудовой нагрузки. Полученный результат следует оценивать по принятым нормативным показателям (недельный или месячный баланс).
Также проводится оценка по другим показателям тяжести и напряженности трудового процесса (например, "стереотипные рабочие движения", "статическая нагрузка" и показатель напряженности трудового процесса - "наблюдение за экраном ВДТ").
Необходимо учитывать время воздействия факторов производственной среды при рабочей смене разной продолжительности при определении класса (степени) вредности условий труда
Общая оценка условий труда на рабочем месте устанавливается по наиболее высокому классу и степени вредности.
Совмещение профессий (должностей) - выполнение наряду со своей основной работой, обусловленной трудовым договором, дополнительной работы по другой профессии (должности).
Совмещение профессий (должностей), расширение зоны обслуживания или увеличение объема выполняемых работ, выполнение наряду со своей основной работой обязанностей временно отсутствующего работника допускаются у одного и того же нанимателя с согласия работника в течение установленной законодательством продолжительности рабочего дня (смены), если это экономически целесообразно и не ведет к ухудшению качества продукции, выполняемых работ или обслуживания населения.
Примечание. Если совмещение осуществляется в пределах одной и той же категории работников, то в отношении рабочих речь идет о совмещении профессий, а в отношении руководителей, специалистов и служащих - о совмещении должностей. Если работник наряду со своей основной работой, обусловленной трудовым договором, выполняет дополнительный объем работ по одной и той же профессии или должности, то речь идет о расширении зоны обслуживания или увеличении объема выполняемых работ. Под расширением зоны обслуживания и увеличением объема выполняемых работ понимается выполнение наряду со своей основной работой, обусловленной трудовым договором (контрактом), дополнительного объема работ по той же профессии (должности).
При занятости работника полный рабочий день с вредными и (или) опасными условиями труда в рамках совмещаемых профессий (оформлено в соответствии с законодательством) аттестация проводится следующим образом:
1. Если один день работник занят по одной профессии полный рабочий день, а другой день - по второй профессии полный рабочий день, то в данном случае проводится аттестация на двух рабочих местах.
2. Если работник выполняет работы с вредными и (или) опасными условиями труда по основной и совмещаемой профессиям в течение одного рабочего дня (смены), заполняется одна карта аттестации рабочего места по условиям труда с указанием основной и совмещаемой профессий. Оценка факторов производственной среды в этом случае производится как при выполнении работ в различных рабочих зонах.
Компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда в рамках совмещаемых профессий предоставляются по результатам аттестации в установленном законодательством порядке.
Совместительство - выполнение работником в свободное от основной работы время другой постоянно оплачиваемой работы у того же или у другого нанимателя на условиях трудового договора (ст. 343 ТК).
Примечание. В соответствии со ст. 345 ТК продолжительность рабочего времени при работе по совместительству не может превышать половины нормальной продолжительности рабочего времени, установленной ст. 111 - 114 ТК.
Кроме того, следует обратить внимание на то, что ч. 2 ст. 348 ТК установлен запрет на работу по совместительству:
В дни, когда по основному месту работы работник свободен от исполнения трудовых обязанностей, он может работать по совместительству полный рабочий день (смену), при этом продолжительность рабочего времени за учетный период не должна превышать половины нормы рабочего времени, установленной законодательством.
Работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда в течение полного рабочего дня на условиях внешнего (внутреннего) совместительства (оформлено в соответствии с законодательством с учетом ограничений, установленных ст. 345, 348 ТК), компенсации по результатам аттестации устанавливаются в полном объеме.
В иных случаях аттестация не проводится.